4、社會(huì)優(yōu)勢(shì)：種植傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)組織，為中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。 一是種植傳統(tǒng)久遠(yuǎn)。桑植縣是賀龍?jiān)獛浌世?、紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地。全縣總面積3474平方公里，轄9鎮(zhèn)29鄉(xiāng)1林場(chǎng)，533個(gè)村(居)委會(huì)，28個(gè)民族，46萬(wàn)人，其中以土家族、白族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，農(nóng)業(yè)人口占88%。桑植各族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活和革命建設(shè)實(shí)踐中，積累了豐富的中醫(yī)藥種植、加工、治療經(jīng)驗(yàn)，從而使我縣成為“四大藥材基因庫(kù)”和三大“國(guó)藥庫(kù)”之一，是湖南省中藥材主產(chǎn)區(qū)，是南方最大的木瓜基地，黃蓮、五倍子居全省之首，還被國(guó)家林業(yè)部命名為“黃柏之鄉(xiāng)”，黃柏曾發(fā)展到33萬(wàn)畝。這為我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。 二是國(guó)家政策機(jī)遇。桑植縣還是典型的老少邊窮庫(kù)區(qū)，屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)聯(lián)系縣，涵蓋在武陵山扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)和張家界國(guó)家重點(diǎn)旅游城市建設(shè)示范區(qū)內(nèi)，比照享受西部開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和民族自治區(qū)優(yōu)惠政策。包含中藥材基地建設(shè)在內(nèi)，我縣的七個(gè)基地基地建設(shè)項(xiàng)目，被明確列入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃中。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療改革的深入開(kāi)展和中醫(yī)藥事業(yè)的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥將逐步走出國(guó)門(mén)，走向世界，與西醫(yī)媲美，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將不斷拓寬，前景十分廣闊。這為桑植縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和難得的發(fā)展機(jī)遇。 三是周邊地區(qū)資源豐富。湘鄂渝黔交界的武陵山片區(qū)內(nèi)，群眾有悠久的種植歷史和豐富中藥材種植加工治療經(jīng)驗(yàn)，可資借鑒，區(qū)域內(nèi)中藥材資源十分豐富，植物藥材4000余種，蘊(yùn)藏量巨大，名貴珍稀藥材不少，中藥材區(qū)域內(nèi)互補(bǔ)性強(qiáng)，利于資源的集合交易。
湘鄂渝黔交界的武陵山片區(qū)內(nèi)中藥材的種植情況：湖南省栽培和養(yǎng)殖藥材70多種，年種植面積5.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)量250萬(wàn)公斤。主產(chǎn)：白術(shù)、厚樸、木瓜、黃柏、玉竹、枳殼、薄荷、茯苓、山藥、玄參、天麻、金銀花、杜仲、梔子、百合。重慶市栽培藥材20多種，種植面積30萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1800萬(wàn)公斤。主產(chǎn)品種：天麻、黃連、百部、 金銀花、 墊半夏、川芎，丹皮，白術(shù)。貴州省栽培藥材近百種，年種植面積2萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量50萬(wàn)公斤。主產(chǎn)：天麻、杜仲、天冬、黃精、茯苓、半夏、吳茱萸、五倍子、何首烏、南沙參、通草、石斛、白芨。湖北省栽培和養(yǎng)殖藥材70種，年種植面積12萬(wàn)畝，年產(chǎn)量400萬(wàn)公斤。主產(chǎn)：茯苓、黃連、獨(dú)活、厚樸、續(xù)斷、射干、杜仲、白術(shù)、蒼術(shù)、半夏、銀耳、木瓜。 四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。桑植縣處于武陵山區(qū)域核心腹地，“十二五”期間擬建的“黔張?！辫F路、張巴高速、桑龍高速，都將在桑植交匯，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯。這將為中藥材資源的聚集、交易、儲(chǔ)運(yùn)，創(chuàng)造難得的市場(chǎng)機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想象空間。
五是社會(huì)基礎(chǔ)深厚。目前，我縣有中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織7個(gè)(表二)，擁有基地23個(gè)，會(huì)員1141戶(hù)，種植基地面積18050畝，分布在15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 藥材收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn) 32個(gè)，從業(yè)人員45人，年收購(gòu)量2400噸，年銷(xiāo)售3600萬(wàn)元。中藥材收購(gòu)商68人，年購(gòu)銷(xiāo)中藥材2400噸，年銷(xiāo)售3600萬(wàn)元?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，從業(yè)人員800余人;其他縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，從業(yè)人員80余名;縣城內(nèi)藥店30家，從業(yè)人員120余人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店40家，從業(yè)人員60人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院39個(gè)，從業(yè)人員426人 ;村級(jí)衛(wèi)生室277個(gè)，從業(yè)人員293人。是我縣中藥材銷(xiāo)售的主體力量，年銷(xiāo)售中藥材 15噸，年值120萬(wàn)元。這為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、中藥材企業(yè)招商引資和中藥材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)組織基礎(chǔ)。 (二)劣勢(shì) 1、市場(chǎng)劣勢(shì)：品種多，規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，致使我縣中藥材市場(chǎng)發(fā)育不全。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)中藥材經(jīng)歷了：2011年3月31日前“歐盟退市”、 2011年4月“硫磺殘留”、 2011年3月后“價(jià)格上漲”三個(gè)產(chǎn)業(yè)困局期，供求和價(jià)格波動(dòng)大，中藥材產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)起伏也大。桑植縣也會(huì)相應(yīng)地受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。加上市場(chǎng)儲(chǔ)備體系和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系不健全，使我縣的中藥材抗風(fēng)險(xiǎn)的能力大大降低。我縣也有過(guò)90年代的黃柏盲目擴(kuò)張期、00年代黃姜盲目種植期，價(jià)格暴跌的風(fēng)險(xiǎn)，致使群眾談“藥”色變，心有余悸。與去年比，今年的中藥材價(jià)格升降幅達(dá)到40%左右(表三)，中藥材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)大，給中藥材蒙上了一層不確定因素，農(nóng)民不敢大種，收購(gòu)商不敢多收購(gòu)，出現(xiàn)“賭藥”的情緒。 如桑植縣萬(wàn)祥中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社石萬(wàn)祥，就收購(gòu)儲(chǔ)存了30噸干黃柏皮，對(duì)賭明后年價(jià)格飆升。他認(rèn)為目前黃柏被過(guò)度采伐，資源幾近枯竭，3年后價(jià)格必定會(huì)高企。八大公山鄉(xiāng)的藥農(nóng)因此也自發(fā)種植了3000畝黃柏。 規(guī)模效益差。目前我縣種植面積最大的厚樸，也不足5萬(wàn)畝，常種的十五個(gè)品種中，有的不足10畝。從安徽亳州中藥材批發(fā)市場(chǎng)的潛力年銷(xiāo)量(表四)來(lái)看，全國(guó)中藥材需求空間還很大，但我縣目前的種植面積和產(chǎn)量還沒(méi)有成規(guī)模。我縣特殊的地理環(huán)境和地形氣候，適合多種藥用植物的生長(zhǎng)，中藥材種類(lèi)多，分布分散，單品種產(chǎn)量不足，沒(méi)有形成規(guī)模和拳頭產(chǎn)品，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代制藥業(yè)對(duì)資源的大量需求，缺乏市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，再不發(fā)展，恐錯(cuò)失良機(jī)。
表四：安徽亳州中藥材批發(fā)市場(chǎng)的潛力年銷(xiāo)量調(diào)查柱狀圖
購(gòu)銷(xiāo)能力弱。目前，我縣還沒(méi)有一家像樣的中藥材加工企業(yè)、大中型中藥材購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化中藥材交易市場(chǎng)，中藥材市場(chǎng)環(huán)節(jié)十分薄弱，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，供需信息傳遞嚴(yán)重滯后，購(gòu)銷(xiāo)不暢，直接吸納中藥材資源的能力弱，嚴(yán)重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h城只有 3 家小收購(gòu)店(表五)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一些零星的流動(dòng)收購(gòu)商販和小收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行隨機(jī)收購(gòu)，吸納能力有限，大多隨行就市，價(jià)格波動(dòng)大。 沒(méi)有大中型中藥材購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)或購(gòu)銷(xiāo)商及時(shí)收購(gòu)，訂單種植少，銷(xiāo)售渠道不暢，致使我縣的中藥材無(wú)法及時(shí)進(jìn)入縣外市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低，種植風(fēng)險(xiǎn)大，嚴(yán)重影響了藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性和中藥材種植業(yè)的發(fā)展。這就需要引進(jìn)戰(zhàn)略收購(gòu)商、戰(zhàn)略投資者，加快中藥材市場(chǎng)建設(shè)，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 2、技術(shù)劣勢(shì)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，技術(shù)服務(wù)體系不健全。 一是人才、信息缺乏。中藥材種植與常規(guī)農(nóng)作物相比，投入較大，種植管理技術(shù)要求較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大。而我縣農(nóng)戶(hù)不僅經(jīng)濟(jì)底子薄，文化素質(zhì)也普遍較低，缺乏必要的種植管理技術(shù)，質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)淡薄，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。農(nóng)戶(hù)缺乏必要的市場(chǎng)、價(jià)格、供求方面信息，在品種、種植選擇等方面存在盲目性。市場(chǎng)信息不暢，對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)需求等相關(guān)信息把握不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，極易造成 “一窩蜂”式的盲目種植或盲目拋荒現(xiàn)象發(fā)生，損傷產(chǎn)業(yè)元?dú)狻? 二是技術(shù)、服務(wù)缺乏。中藥材種植，涉及選種、播種、育苗、田間管理、病蟲(chóng)害防治、采收加工等技術(shù)環(huán)節(jié)，技術(shù)要求較高，需要健全專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制和技術(shù)服務(wù)體系。目前我縣尚未創(chuàng)建與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)體系，缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，缺乏龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)示范、引導(dǎo)和輻射作用，在種苗供給、種植管理、技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，跟不上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。目前，僅有竹葉坪藥材專(zhuān)業(yè)合作社一家，技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重不足，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 三是質(zhì)量監(jiān)控缺失。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的中藥材質(zhì)量檢控機(jī)構(gòu)，難以實(shí)行流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，因此，進(jìn)入市場(chǎng)的絕大部分中藥材，沒(méi)有嚴(yán)格的藥用品質(zhì)檢測(cè)和安全指標(biāo)控制，有效成分含量不清，農(nóng)藥和重金屬殘留、SO2二次污染等問(wèn)題依然存在，品質(zhì)差異大。另外，與近幾年國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)業(yè)投資大幅增加相比，對(duì)中藥材的科技投入十分有限，一些生產(chǎn)技術(shù)難題長(zhǎng)期未能解決，科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用程度低。專(zhuān)業(yè)從事栽培、育種、加工和新藥研發(fā)的高級(jí)人才奇缺，基層技術(shù)推廣體系中的專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾，檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重缺失，總體上無(wú)力支撐產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。 3、管理劣勢(shì)：中藥材產(chǎn)業(yè)的部門(mén)歸口管理環(huán)節(jié)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃缺失。 由于缺乏有效的管理和科學(xué)的規(guī)劃，我縣的中藥材種植一直處于無(wú)序狀態(tài)，生產(chǎn)上無(wú)計(jì)劃，技術(shù)上無(wú)人問(wèn)，購(gòu)銷(xiāo)上無(wú)人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，藥農(nóng)各行其是，無(wú)法有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前我縣存在中藥材品種多、單品種種植規(guī)模和產(chǎn)量小、產(chǎn)品質(zhì)量等次低等情況，沒(méi)有形成占領(lǐng)市場(chǎng)的主打拳頭產(chǎn)品。藥材基本靠流動(dòng)商販上門(mén)收購(gòu)或者集鎮(zhèn)收購(gòu)小店零星收購(gòu)，市場(chǎng)資源集成無(wú)力，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作相對(duì)滯后，市場(chǎng)管理和服務(wù)工作也跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、縣城中藥材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，引進(jìn)戰(zhàn)略收購(gòu)商和戰(zhàn)略投資者，制定中藥材中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該擺上中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的議事日程。 4、組織劣勢(shì)：中藥材資源收購(gòu)商、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織的組織功能缺失。 我縣中藥材的種植推廣尚處于自發(fā)無(wú)序階段，廣大干部群眾對(duì)種植中藥材的經(jīng)濟(jì)效益持懷疑態(tài)度，組織效率低，政策扶持少，資金投入和支持力度不夠，發(fā)展規(guī)模不大，發(fā)展速度慢。沒(méi)有像發(fā)展煙葉一樣的產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制連接產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)。中藥材協(xié)會(huì)、合作社等協(xié)會(huì)組織少。目前7家合作社的作用未能完全發(fā)揮，不能有效集成資源，發(fā)揮組織效能。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者仍各自為陣，沒(méi)有形成訂單種植、聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)，無(wú)法有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)利益得不到有效保護(hù)。目前我縣還沒(méi)有大中型中藥材專(zhuān)業(yè)收購(gòu)企業(yè)，也尚無(wú)一家專(zhuān)業(yè)藥品生產(chǎn)企業(yè)和中藥飲片加工企業(yè)，難以形成規(guī)模種植、技術(shù)集成、資金聚集、產(chǎn)業(yè)輻射的強(qiáng)大組織合力。這就要求我們搞好產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，健全經(jīng)濟(jì)組織，聚集組織能量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織的功能，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。
